最近高亿管理，全国多地的“十五五”规划建议纷纷出炉，从国家到地方，未来五年“干什么、怎么干”都已清晰地呈现在老百姓面前。很多人会把目光投向民生板块，关注收入能不能高一些，就业岗位能不能多一点，教育、医疗能不能更加普惠公平，等等。在笔者看来，群众关心的这些问题都落脚于一个词——投资于人。
前两天，中央经济工作会议在北京召开。会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即“五个必须”。其中之一就是必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。
投资于人该怎么投资，我们又该如何理解投资于人呢？
在诸暨市安华镇矿亭村卫生室智慧化诊室，村民在护士引导下进行自助医疗、自助取药 图源：新华社
一、投资于人是一种理念思维
过去几十年，我们习惯于以公路延伸、楼宇崛起、工厂轰鸣作为衡量发展的标尺，这种“投资于物”的模式为中国式现代化奠定了坚实的物质基础。然而，当发展迈上新的台阶，一个根本性问题也随之浮现：如果持续的巨额投资未能同步培育出能够驾驭未来产业的高素质劳动者，未能充分呼应人民日益增长的物质与精神需求，那么“物”的积累就可能面临边际效益递减的困局，甚至陷入增长乏力、动能不足的瓶颈。
“物”的增长拿了高分，“人”的发展还有广阔空间，从这个意义上讲，投资于人不仅是促发展的手段，更是一次发展理念的变革。
从长远视野看，今天的人力资本结构决定了明天经济增长的质量与上限。世界上成功跨越“中等收入陷阱”的国家，几乎都经历过高等教育人口占比持续提升的阶段，这并非巧合，而是规律。
在笔者看来，投资于人的“投资”，并非单纯的经济概念，它意味着要真正聚焦人的感受、改善人的生活、提升人的能力，从而构建一个以人为中心的经济生命周期和社会发展周期。
在浙江的实践中，这种投资于人的思维已清晰落地。杭州未来科技城能从一片农田快速跃升为创新高地，关键不在于引进了多少龙头企业，而在于率先构筑起吸引与滋养人才的“雨林生态”。政府早期投入的不仅是园区与实验室，更是宽容失败的制度环境、便捷的生活配套和“有求必应、无事不扰”的服务理念。这些着眼长远的举措，为未来十多年的产业升级预先储备了人才根基，也生动诠释了“投资于人”作为最基础、最战略性投入的深刻内涵。
杭州未来科技城图源：“余杭发布”微信公众号高亿管理
二、投资于人≠投资民生
投资于人常被简单理解为增加民生福利支出，如提高养老金、发放补贴等。这些“分好蛋糕”的措施固然重要，但投资于人的关键，更在于提升人“做大蛋糕”的能力。不仅要让人“过得安稳”，还要让人“变得更强”“吃得更好”，为高质量发展注入持久动力。
比如就业问题，当前就业市场正呈现结构性矛盾：一方面青年群体感到就业压力，另一方面高端制造业、现代服务业却面临“招工难”。破解“有人没活干、有活没人干”的难题，就得靠投资于人。
“十五五”规划建议在强调“培育拔尖创新人才”的同时，也提出“健全终身职业技能培训制度”。近年来，不少本科毕业生到职校回炉，“本升专”现象折射出产业升级对高技能人才的迫切需求，像浙江、江苏等省份已出台政策，支持面向未就业大学生开展技能培训，提升其竞争力。
投资于人还具有突破内卷式竞争、激活内需的战略意义。有人说，通过政府引导，推动经济向“服务化”“人本化”转型，能创造难以被技术替代的新就业。比如银发经济、托育服务、文旅体育等，这些产业都以人为中心，需要人的专业服务和情感投入，就业空间大、价值也高。
在笔者看来，当更多劳动者凭借硬实力进入更广阔的赛道，获得更体面的收入，他们就能从“内卷的参与者”转变为“新需求的创造者”，我们的经济发展也将更好实现依靠人才质量和创新驱动。
学生在金华职业技术大学内测试微型智慧农业控制系统 图源：新华社
三、投资于人既要见“人”也要见“物”
有人认为，注重投资于人是不是意味着要缩减对基建、产业、工程等有形之物的投资。其实，“物”与“人”绝不是非此即彼的对立关系。提出投资于人的政策导向，并非转移“投资目标”或削弱“物质方面”的投资，而是倡导用好系统思维，让物的投入有效托举人的发展，让人的进步持续牵引物的迭代，形成高质量发展的循环互促。
“人”的价值发挥始终离不开“物”的积累，比如高质量的医疗保障需要充足的床位供给和医疗仪器，高水平科研成果的产出离不开条件良好的实验场地和设备。
同时，对“物”的高质量投资将更好发挥人力资源优势。比如，杭州城西科创大走廊这些年陆续建设了超重力离心模拟与实验装置等国家大科学装置，及西湖大学、之江实验室等一大批高能级科创平台，3条地铁先后通车，便捷的生活环境和火热的创业氛围以及优质的营商环境，形成了强大的“人才引力场”与“创新生态场”，吸引了60多万名人才汇聚到这里。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，当传统“物”的投资边际效益递减，“人”的投资“乘数效应”日益显现，更需要把“见人”和“见物”有机统一起来，才能实现“1+1＞2”的协同效应。
四、投资于人的收益不能用“经济”的眼光来衡量
以往以“物”为主的投资有比较具体的衡量标准，比如短时间就能看到数据变化的GDP，但在教育、医疗、就业、养老、住房、安全等领域的投入，却未必能在短时间内转化为经济增量，这就需要跳出单纯的量化视角，更多关注人的发展、社会公平、环境保护等无形价值的增量。
实际上，投资于人比投资于物更加考验当地政府的“投资眼光”。一方面，投资于人的背后可能潜藏着指数级的回报效益。在以创新驱动为主导的发展模式下，高素质、创新型的人才队伍是推动科技创新、产业升级和经济发展方式转变的关键。可以看到，梁文锋、王兴兴等青年创业者的创新实践，为浙江人工智能产业发展发挥了不可估量的作用。
另一方面，人的可塑性、发展性决定了投资于人并非像修桥造路可以一次性完成，而是一个需要动态优化、持续调整的过程。例如，情绪消费、绿色消费、数字消费等多样化的消费需求，随着人的成长而不断升级，也带来了新的投资机遇。从这个角度来看，投资于人更像是养护一粒种子的成长过程，无法依靠既定的成长模式或参数实现一劳永逸，而是需要实时监测光照、土壤、水分等状况，并动态调整养护策略，从系统角度出发寻求治理之道。
杭州市钱塘区学林小学的学生在人工智能通识课上学习。自2025年秋季学期起，杭州市开始在中小学全学段开展人工智能通识教育 图源：新华社
五、投资于人不会立竿见影，而需久久为功
相较于“物”的投资，“人”的投资周期更长、稳定性更高。当前国际环境复杂多变，美西方政策频繁调整，一个关税点的波动，就可能让一个行业甚至整个经济预期摇摆不定。在这种多变的环境里，过度依赖外部条件、追求即时回报的投资决策往往面临较大风险。因此，把“人”作为面向未来的长期战略重心，体现的正是我们沉稳而有远见的大国智慧。
中国式现代化，归根到底是人的现代化。作为与之同频共振的长远布局，投资于人不追求立竿见影的收益，而是注重持续和长期的积累，甚至在起步阶段就要不计较一时得失的持续投入，尤其是在教育、医疗、社保等关系民生根基领域。比如“十五五”规划建议中提到的稳步扩大免费教育范围、健全多层次医疗保障体系等，每一项都不是一朝一夕能完成的，往往要花上几十年时间，效果才会真正显现出来。
再看西方，政策常常被选举节奏和短期民意牵着走，很难坚持长期主义。像德国之前计划推出的千亿欧元基金，虽然也投资能源、国防和供应链，但本质上更像是给现有产业“打补丁”“强防护”，重点在于解决眼前问题，而不是为未来铺路。
需要看到的是，人的成长与成才是一个“慢慢来”的过程，这就要求决策者有足够的战略耐心和长远的制度安排，能一棒接着一棒持续推动。这样做的目的最终是为了把每个人的能力提上去、潜力激出来，既让人人都有人生出彩的机会，也为国家发展注入源源不断的深层动力。
把投资“人”提到战略高度高亿管理，不仅是为了在风浪中站稳脚跟，更是为了主动掌握自己的未来。只有沉得住气、持续投入、耐心培育，才能筑牢一个国家真正坚实而有活力的发展根基。
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